9月2日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院組成部門和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，研究部署“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制啟動(dòng)工作，這預(yù)示著第十三個(gè)五年規(guī)劃編制工作拉開(kāi)序幕。“十三五規(guī)劃”是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行到新的發(fā)展階段、在我國(guó)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、加快全面深化改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期實(shí)施的下一個(gè)五年***經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱要。這一規(guī)劃對(duì)于繼續(xù)保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn) “兩個(gè)一百年” 目標(biāo)將具有重要意義。我們應(yīng)當(dāng)站在全局高度，立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌謀劃，切實(shí)形成一個(gè)好的規(guī)劃并充分發(fā)揮其戰(zhàn)略價(jià)值和***作用。

認(rèn)清關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)

“十三五規(guī)劃”是2016年至2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的五年規(guī)劃。這五年規(guī)劃的實(shí)施結(jié)束期，具有三個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，意義也不同尋常。按照黨的十八大要求，到2020年我國(guó)將全面建成小康社會(huì)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國(guó)民收入將比2010年再翻一番，從而實(shí)現(xiàn)“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)將進(jìn)一步完善。按照十八屆三中全會(huì)《決定》精神，經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的全面深化改革，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將更加完善，各方面制度將更加定型、更加成熟。

到2020年，我們***在經(jīng)過(guò)前面社會(huì)主義建設(shè)、改革開(kāi)放兩個(gè)30年之后，按照社會(huì)發(fā)展新的“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們將進(jìn)入到本世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)展***水平、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”階段的第三個(gè)30年。

正是因?yàn)?020年將匯集著這三個(gè)重要時(shí)點(diǎn)，它不僅對(duì)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面深化改革的戰(zhàn)略目標(biāo)具有標(biāo)志性意義，也將為下一個(gè)30年進(jìn)一步堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義道路，推進(jìn)***治理體系和治理能力的現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

就此看，第十三個(gè)五年規(guī)劃制定的好不好、各項(xiàng)規(guī)劃執(zhí)行的到不到位、規(guī)劃目標(biāo)能不能達(dá)到預(yù)期目的，將決定著我們已經(jīng)確定的***戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)能不能有效實(shí)現(xiàn)，能不能為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和制度保證。

著力解決五大突出問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)從前期高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入了中高速增長(zhǎng)的新階段。***從國(guó)際、國(guó)內(nèi)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)作出科學(xué)判斷認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)“新常態(tài)”，這一“新常態(tài)”既體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和要素供給能力的潛在水平，也預(yù)示著我國(guó)將告別高投資、高消耗、高信貸的以外延式發(fā)展為主導(dǎo)的政府管控型經(jīng)濟(jì)走向主要依靠技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)主體拉動(dòng)、制度創(chuàng)新推動(dòng)的以內(nèi)源式發(fā)展為主導(dǎo)的市場(chǎng)引導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。

在我國(guó)已經(jīng)即將順利完成十二個(gè)五年計(jì)劃，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)位居***第二、進(jìn)出口貿(mào)易額位居******，工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、信息化、國(guó)際化步伐已經(jīng)與全球經(jīng)濟(jì)深度融合和接軌的現(xiàn)實(shí)條件下，第十三個(gè)五年規(guī)劃必須充分立足我們已經(jīng)取得的歷史經(jīng)驗(yàn)、物質(zhì)成果和改革成效，更加注重規(guī)劃的前瞻性、統(tǒng)籌性、針對(duì)性、實(shí)效性，切實(shí)解決改革發(fā)展中的體制機(jī)制短板，切實(shí)激發(fā)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一切要素活力，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)、影響足夠深遠(yuǎn)的發(fā)展動(dòng)力基礎(chǔ)。從現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，在第十三個(gè)五年規(guī)劃中，我們必須全盤(pán)謀劃和破解五個(gè)方面的突出問(wèn)題，并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

一是構(gòu)建科學(xué)的宏觀調(diào)控體系，進(jìn)一步改革行政體制，規(guī)范政府職能。按照十八屆三中全會(huì)《決定》精神，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效地政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。從轉(zhuǎn)變政府職能到規(guī)范政府職能，應(yīng)當(dāng)是“十三五”期間政府改革的重要內(nèi)容，這不僅為使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用創(chuàng)造良好環(huán)境，也為更好發(fā)揮政府作用提供體制保證。要通過(guò)進(jìn)一步深化行政體制改革，切實(shí)規(guī)范政府各類經(jīng)濟(jì)行為，全面推進(jìn)政府責(zé)任清單、負(fù)面清單和績(jī)效清單，切實(shí)履行好政府的宏觀調(diào)控、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，從***層面要著力于增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性、全局性、針對(duì)性、協(xié)同性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，推進(jìn)政策手段的科學(xué)化和機(jī)制化，從各級(jí)政府層面要著眼確保各級(jí)政府行為能行而有據(jù)、行而有規(guī)、行而有效。

二是基本理順各類要素市場(chǎng)價(jià)格，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有實(shí)質(zhì)性突破。在“十三五”規(guī)劃中，要進(jìn)一步凸顯各類生產(chǎn)要素價(jià)格改革的份量，確定明確的改革路線圖和時(shí)間表。對(duì)生產(chǎn)要素價(jià)格的改革規(guī)劃，不能再久拖不決，久議不斷。在充分順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的態(tài)勢(shì)下，既需要科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，又需要重視民主決策。尤其在資金、土地、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資本和自然資源等生產(chǎn)要素價(jià)格改革方面，要尋求切實(shí)有效的解決方案，在綜合平衡各方面利益基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)形成生產(chǎn)要素價(jià)格的作用。也以此切實(shí)推進(jìn)利率市場(chǎng)化、匯率國(guó)際化、土地交易市場(chǎng)交易規(guī)范化、城市債務(wù)融資過(guò)量化等當(dāng)前***棘手的資源價(jià)格形成機(jī)制的改革。

三是大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)主體的活力。占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)是提升***競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)，也是***未來(lái)、決勝未來(lái)的重要支撐。當(dāng)今***，能源、信息、材料、高端制造、生物技術(shù)等快速發(fā)展，也成為***產(chǎn)業(yè)支撐的戰(zhàn)略布局。企業(yè)是落實(shí)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入、產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織載體。“十三五”期間，要切實(shí)推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，真正形成各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的環(huán)境，以大力促進(jìn)存量經(jīng)濟(jì)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、有效配置過(guò)剩產(chǎn)能，大力釋放增量經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和潛能、破解各類隱形壁壘。

四是努力形成區(qū)域發(fā)展新格局、努力創(chuàng)造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。目前，***已經(jīng)確立“兩路一帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路，同時(shí)，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入新階段。這都要求國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放、生產(chǎn)要素進(jìn)一步自由流動(dòng)。十三五期間，以新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路***國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，以新型城鎮(zhèn)化發(fā)展推動(dòng)城市群建設(shè)，必將成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，“十三五”規(guī)劃必須在主體功能區(qū)定位進(jìn)一步明確的前提下，采取政策引導(dǎo)，有力打破行政性界限，有力促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的深度融合，在京津冀一體化、內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極建設(shè)方面取得實(shí)效。與此同時(shí)，以上海自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)為突破口，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，并以“兩路一帶”發(fā)展為契機(jī)，擴(kuò)大與各國(guó)經(jīng)濟(jì)的利益匯合點(diǎn)，努力創(chuàng)造國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

五是不斷推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新，夯實(shí)社會(huì)公平正義的制度基礎(chǔ)。保障和改善民生，是體現(xiàn)社會(huì)主義制度公平正義的內(nèi)在要求，也是確保社會(huì)能夠充滿活力與和諧有序。就業(yè)、教育、醫(yī)療、收入分配、社會(huì)保障、公共服務(wù)均等化等制度的改革和完善依然是十三五期間改革難啃的“硬骨頭”。在“十二五”末，戶籍制度改革、事業(yè)單位改革、醫(yī)藥衛(wèi)生制度改革和不動(dòng)產(chǎn)制度改革等開(kāi)始破題。在“十三五”規(guī)劃中，關(guān)鍵是要解決好推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的資金來(lái)源問(wèn)題，必須在充分尊重歷史的前提下，平衡好不同層次社會(huì)群體的利益訴求，讓公平公正的陽(yáng)光照到社會(huì)每一角落。

“十三五”規(guī)劃如果能在這五個(gè)方面做出突破，我們將可以以時(shí)間換取空間，為今后30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、再次創(chuàng)造新的30年輝煌奠定重要基礎(chǔ)。

堅(jiān)持處理好三個(gè)重要關(guān)系

一項(xiàng)好的五年規(guī)劃，不僅具有歷史的繼承性和現(xiàn)實(shí)的發(fā)展性，還要能夠經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，結(jié)合過(guò)往的成功經(jīng)驗(yàn)，立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)。我們依然需要強(qiáng)調(diào)新的規(guī)劃需要正確處理好四個(gè)關(guān)系。

首先是處理好發(fā)展改革穩(wěn)定的關(guān)系。解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題依然需要靠發(fā)展，改革也是發(fā)展，今天的改革是以問(wèn)題倒逼催生的發(fā)展。“十三五”規(guī)劃必須體現(xiàn)發(fā)展的精神，改革的精髓。但改革與發(fā)展又必須兼顧社會(huì)穩(wěn)定。在社會(huì)問(wèn)題的前提下，發(fā)展才有動(dòng)力，改革才能贏得支持。

其次是處理好速度質(zhì)量效益的關(guān)系。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，必須認(rèn)識(shí)到作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，還需要一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度來(lái)支撐。在“十三五”期間，依然需要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理區(qū)間，依然需要保持好投資、消費(fèi)、進(jìn)出口三者之間的比例協(xié)調(diào)關(guān)系，以次形成一個(gè)講求質(zhì)量的發(fā)展速度、獲得經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的增長(zhǎng)速度。

第三是處理好經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和人與自然的關(guān)系。從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)看，我們只有遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，只有遵循自然規(guī)律才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，只有遵循社會(huì)規(guī)律才能實(shí)現(xiàn)包容式發(fā)展。“十三五”規(guī)劃的制定，需要我們進(jìn)一步解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然關(guān)系的不平衡問(wèn)題，過(guò)度發(fā)展現(xiàn)實(shí)人的物質(zhì)追求而不顧環(huán)境資源承受力問(wèn)題，既降低了現(xiàn)代人的幸福指數(shù)，也是對(duì)未來(lái)人的不公平。因此，“十三五”規(guī)劃，處處強(qiáng)調(diào)包容式發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為其一個(gè)重要亮點(diǎn)。


標(biāo)簽：吊裝帶|扁平吊裝帶|栓緊器|柔性吊裝帶|起重吊裝帶