經(jīng)歷數(shù)次征求意見(jiàn)，“十三五”能源規(guī)劃出臺(tái)在即。“十三五”期間我國(guó)能源消費(fèi)總量計(jì)劃控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，其中煤炭消費(fèi)基本達(dá)到峰值，總量控制在41億噸以內(nèi)，比重降低到58%以下，而非化石能源消費(fèi)比重則提高到15%以上。

　　與“十二五”不同，未來(lái)五年能源發(fā)展的首要政策取向是調(diào)整存量、做優(yōu)增量，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能。“十三五”前三年原則上不上新的煤炭、煉油項(xiàng)目，而煤電、煤化工的核準(zhǔn)“冰凍期”則是前兩年。同時(shí)明確提出放緩風(fēng)電、光伏發(fā)展節(jié)奏，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間將棄風(fēng)、棄光率控制在合理水平。在此之下，水電、核電成為補(bǔ)齊結(jié)構(gòu)短板的新發(fā)力點(diǎn)，將超前規(guī)劃、適度加大開工規(guī)模。

　　7月初的南方，降雨連綿不斷。有著四臺(tái)百萬(wàn)千萬(wàn)超超臨界機(jī)組的某大型燃煤發(fā)電廠，只有一半機(jī)組在工作，而且出力嚴(yán)重不足，其2015年全年的負(fù)荷只有61%。旁邊的空地，原本是規(guī)劃建設(shè)二期工程，如今已很少被人提起。

　　這一切背后是煤電產(chǎn)能過(guò)剩壓力的加劇。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《20161-5月份電力工業(yè)運(yùn)行簡(jiǎn)況》顯示，1-5月份，全國(guó)規(guī)模以上電廠火電發(fā)電量17122億千瓦時(shí)，同比下降3.6%，降幅較上年同期擴(kuò)大0.5個(gè)百分點(diǎn)；設(shè)備平均利用小時(shí)1635小時(shí)，同比降低178小時(shí)，為近十年來(lái)同期***低水平。更為嚴(yán)峻的是，當(dāng)前仍有大批在建和擬建煤電項(xiàng)目，前五月火電新增裝機(jī)規(guī)模2425萬(wàn)千瓦，創(chuàng)歷史新高。